目 录 二○○八年 第3期 2008年6月20日出版 一、营业税 1．国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知 国税函（2008）277号…………………………………………………………(3－ 4) 2．财政部国家税务总局关于中国移动通信集团公司中国联合通信股份有限公司与中国扶贫基金会合作项目有关营业税政策的通知 财税（2008）34号……………………………………………………………(3－ 5) 3．国家税务总局关于风景名胜区景点经营收入征收营业税问题的批复 国税函（2008）254号…………………………………………………………(3－ 6) 二、企业所得税 1．吉林省地方税务局转发国家税务总局关于小型微利企业所得税预缴问题的通知 吉地税发（2008）34号…………………………………………………………(3－ 7) 2．国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知 国税函（2008）299号…………………………………………………………(3－10) 3．吉林省地方税务局转发国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》的通知 吉地税发（2008）33号…………………………………………………………(3－12) 4．国家税务总局关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知 国税函（2008）264号…………………………………………………………(3－25) 5．财政部国家税务总局关于贯彻落实国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策有关问题的通知 财税（2008）21号………………………………………………………………(3－30) 6．国家税务总局关于企业所得税预缴问题的通知 国税发（2008）17号……………………………………………………………(3－37) 三、车船税 1．国家税务总局关于车船税征管若干问题的通知 国税发（2008）48号……………………………………………………………(3－38) 四、耕地占用税 1．吉林省地方税务局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知 吉地税发（2008）2号…………………………………………………………(3－41) 五、综合政策 1．财政部国家税务总局关于核电行业税收政策有关问题的通知 财税（2008）38号………………………………………………………………(3－43) 2．吉林省地方税务局关于福利彩票体育彩票销售有关税收业务问题的通知 吉地税发（2008）41号…………………………………………………………(3－46) 3．吉林省地方税务局吉林省水利厅关于水利工程水费使用地税发票的通知 吉地税发（2008）28号…………………………………………………………(3－49) 4．国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见 国办发（2008）11号……………………………………………………………(3－50) 5．吉林省地方税务局关于严格代扣代收和代征税款手续费及征收费提取的通知 吉地税发（2008）48号…………………………………………………………(3－63)
国家税务总局关于土地使用者将 土地使用权归还给土地所有者 行为营业税问题的通知 2008年3月27日 国税函〔2008〕277号 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局： 近接部分地区反映如何界定土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为的问题，经研究，现明确如下： 纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，按照《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发〔1993〕149号）规定，不征收营业税。
财政部国家税务总局关于中国移动通信集团 公司中国联合通信股份有限公司与 中国扶贫基金会合作项目有关 营业税政策的通知 2008年4月2日 财税〔2008〕34号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为支持我国的扶贫公益事业发展，现对中国移动通信集团公司、中国联合通信股份有限公司与中国扶贫基金会合作开展公益特服号捐款业务的营业税政策明确如下： 对中国移动通信集团公司、中国联合通信股份有限公司通过手机特服号“10699999”为中国扶贫基金会接受捐款业务，以全部收入减去支付给中国扶贫基金会的价款后的余额为营业额，计算征收营业税。 本通知自2008年4月1日起执行。
国家税务总局关于风景名胜区 景点经营收入征收营业税问题的批复 2008年3月21日 国税函〔2008〕254号 湖南省地方税务局： 你局《关于张家界风景名胜区景点经营收入适用税目的请示》（湘地税发〔2007〕83号）收悉。经研究，批复如下： 对单位和个人在旅游景区经营旅游游船、观光电梯、观光电车、景区环保客运车所取得的收入应按“服务业-旅游业”征收营业税。 单位和个人在旅游景区兼有不同税目应税行为并采取“一票制”收费方式的，应当分别核算不同税目的营业额；未分别核算或核算不清的，从高适用税率。
吉林省地方税务局转发国家税务总局 关于小型微利企业所得税预缴问题的通知 2008年3月31日 吉地税发〔2008〕34号 各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属税务局： 现将《国家税务总局关于小型微利企业所得税预缴问题的通知》（国税函〔2008〕251号）转发给你们，并对有关问题明确如下，请一并贯彻执行。 一、对符合享受小型微利企业税率优惠的纳税人，在当年首次预缴企业所得税时，需向主管地税机关提供情况说明材料。材料中应包括：上年度1-12月份从业人数及平均从业人数计算情况；上年度年初和年末平均资产总额计算情况；上年度实现应纳税所得额情况。同时企业要附报以上三个方面的数据来源资料。 二、主管地税机关要认真对企业当年首次预缴所得税时提供的相关证明材料和当年有关指标进行核实，力争做到月（季）预征与年末汇算清缴确认小型微利企业工作的准确性和一致性，确保国家制定的小型微利企业税率方面优惠政策得到正确的贯彻执行。
国家税务总局关于 小型微利企业所得税预缴问题的通知 2008年3月21日 国税函〔2008〕251号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为贯彻落实新的企业所得税法，确保企业所得税预缴工作顺利进行，经研究，现就小型微利企业所得税预缴问题通知如下： 一、企业按当年实际利润预缴所得税的，如上年度符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定的小型微利企业条件，在本年度填写《中华人民共和国企业所得税月（季）度纳税申报表（A类）》（国税函〔2008〕44号文件附件1）时，第4行“利润总额”与5%的乘积，暂填入第7行“减免所得税额”内。 二、小型微利企业条件中，“从业人数”按企业全年平均从业人数计算，“资产总额”按企业年初和年末的资产总额平均计算。 三、企业在当年首次预缴企业所得税时，须向主管税务机关提供企业上年度符合小型微利企业条件的相关证明材料。主管税务机关对企业提供的相关证明材料核实后，认定企业上年度不符合小型微利企业条件的，该企业当年不得按本通知第一条规定填报纳税申报表。 四、纳税年度终了后，主管税务机关要根据企业当年有关指标，核实企业当年是否符合小型微利企业条件。企业当年有关指标不符合小型微利企业条件，但已按本通知第一条规定计算减免所得税额的，在年度汇算清缴时要补缴按本通知第一条规定计算的减免所得税额。
国家税务总局关于房地产开发 企业所得税预缴问题的通知 2008年4月7日 国税函〔2008〕299号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为贯彻落实新的企业所得税法，确保企业所得税预缴工作顺利开展，经研究，现就房地产开发企业所得税预缴问题通知如下： 一、房地产开发企业按当年实际利润据实分季（或月）预缴企业所得税的，对开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品，在未完工前采取预售方式销售取得的预售收入，按照规定的预计利润率分季（或月）计算出预计利润额，计入利润总额预缴，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。 二、预计利润率暂按以下规定的标准确定： （一）非经济适用房开发项目 1.位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城区和郊区的，不得低于20％。 2.位于地级市、地区、盟、州城区及郊区的，不得低于15%。 3.位于其他地区的，不得低于10％。 （二）经济适用房开发项目 经济适用房开发项目符合建设部、国家发展改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）等有关规定的，不得低于3％。 三、房地产开发企业按当年实际利润据实预缴企业所得税的，对开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品，在未完工前采取预售方式销售取得的预售收入，按照规定的预计利润率分季（或月）计算出预计利润额，填报在《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》（国税函〔2008〕44号文件附件1）第4行“利润总额”内。 四、房地产开发企业对经济适用房项目的预售收入进行初始纳税申报时，必须附送有关部门批准经济适用房项目开发、销售的文件以及其他相关证明材料。凡不符合规定或未附送有关部门的批准文件以及其他相关证明材料的，一律按销售非经济适用房的规定执行。 五、本通知适用于从事房地产开发经营业务的居民纳税人。 六、本通知自2008年1月1日起执行。已按原预计利润率办理完毕2008年一季度预缴的外商投资房地产开发企业，从二季度起按本通知执行。
吉林省地方税务局转发国家税务总局 关于印发《跨地区经营汇总 纳税企业所得税征收管理 暂行办法》的通知 2008年3月31日 吉地税发〔2008〕33号 各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属税务局： 现将《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2008〕28号）转发给你们，请与《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法〉的通知》（财预〔2008〕10号）（吉财预〔2008〕147号转发）的相关内容注意做好衔接，一并贯彻执行。 国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总 纳税企业所得税征收管理暂行办法》的通知 2008年3月10日 国税发〔2008〕28号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税的征收管理，根据《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法〉的通知》（财预〔2008〕10号）的精神，国家税务总局制定了《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 一、统一思想，牢固树立大局意识。实行法人所得税制度是新的企业所得税法的重要内容，也是促进我国社会主义市场经济进一发展和完善的客观要求。为了有效解决法人所得税制度下税源跨省市转移问题，财政部、国家税务总局、中国人民银行制定了《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》，并报国务院批准后实施。国家税务总局在此基础上反复研究，制定了具体的征管办法。各地务必统一思想，牢固树立大局意识，认真学习领会，深入贯彻执行。 二、加强合作、密切配合，切实做好基础工作。通过税款分配的办法对跨省区的总分机构所得税实施管理，是一项新生事物，面临很多新情况。总机构所在地主管税务机关和分支机构所在地主管税务机关要相互支持，密切配合，坚决防止为了局部利益相互扯皮，甚至干预企业经营等问题的出现，要牢固树立全国一盘棋的观念，扎扎实实按照各自的职责做好各项基础工作，确保新办法的平稳运行。 执行中有何问题，请及时向国家税务总局反映。 附件：跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法 附件： 跨地区经营汇总纳税企业所得税 征收管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法〉的通知》（财预〔2008〕10号）的有关规定，制定本办法。 第二条 居民企业在中国境内跨地区（指跨省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）设立不具有法人资格的营业机构、场所（以下称分支机构）的，该居民企业为汇总纳税企业（以下称企业），除另有规定外，适用本办法。 铁路运输企业（包括广铁集团和大秦铁路公司）、国有邮政企业、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行、中国银行股份有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中央汇金投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司以及海洋石油天然气企业（包括港澳台和外商投资、外国海上石油天然气企业）等缴纳所得税未纳入中央和地方分享范围的企业，不适用本办法。 第三条 企业实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的企业所得税征收管理办法。 第四条 统一计算，是指企业总机构统一计算包括企业所属各个不具有法人资格的营业机构、场所在内的全部应纳税所得额、应纳税额。 第五条 分级管理，是指总机构、分支机构所在地的主管税务机关都有对当地机构进行企业所得税管理的责任，总机构和分支机构应分别接受机构所在地主管税务机关的管理。 第六条 就地预缴，是指总机构、分支机构应按本办法的规定，分月或分季分别向所在地主管税务机关申报预缴企业所得税。 第七条 汇总清算，是指在年度终了后，总机构负责进行企业所得税的年度汇算清缴，统一计算企业的年度应纳所得税额，抵减总机构、分支机构当年已就地分期预缴的企业所得税款后，多退少补税款。 第八条 财政调库，是指财政部定期将缴入中央国库的跨地区总分机构企业所得税待分配收入，按照核定的系数调整至地方金库。 第九条 总机构和具有主体生产经营职能的二级分支机构，就地分期预缴企业所得税。 二级分支机构及其下属机构均由二级分支机构集中就地预缴企业所得税；三级及以下分支机构不就地预缴企业所得税，其经营收入、职工工资和资产总额统一计入二级分支机构。 第十条 总机构设立具有独立生产经营职能部门，且具有独立生产经营职能部门的经营收入、职工工资和资产总额与管理职能部门分开核算的，可将具有独立生产经营职能的部门视同一个分支机构，就地预缴企业所得税。具有独立生产经营职能部门与管理职能部门的经营收入、职工工资和资产总额不能分开核算的，具有独立生产经营职能的部门不得视同一个分支机构，不就地预缴企业所得税。 第十一条 不具有主体生产经营职能，且在当地不缴纳增值税、营业税的产品售后服务、内部研发、仓储等企业内部辅助性的二级及以下分支机构，不就地预缴企业所得税。 第十二条 上年度认定为小型微利企业的，其分支机构不就地预缴企业所得税。 第十三条 新设立的分支机构，设立当年不就地预缴企业所得税。 第十四条 撤销的分支机构，撤销当年剩余期限内应分摊的企业所得税款由总机构缴入中央国库。 第十五条 企业在中国境外设立的不具有法人资格的营业机构，不就地预缴企业所得税。 企业计算分期预缴的所得税时，其实际利润额、应纳税额及分摊因素数额，均不包括其在中国境外设立的营业机构。 第十六条 总机构和分支机构处于不同税率地区的，先由总机构统一计算全部应纳税所得额，然后依照本办法第十九条规定的比例和第二十三条规定的三因素及其权重，计算划分不同税率地区机构的应纳税所得额后，再分别按总机构和分支机构所在地的适用税率计算应纳税额。 第十七条 总机构和分支机构2007年及以前年度按独立纳税人计缴所得税尚未弥补完的亏损，允许在法定剩余年限内继续弥补。 第二章 税款预缴和汇算清缴 第十八条 企业应根据当期实际利润额，按照本办法规定的预缴分摊方法计算总机构和分支机构的企业所得税预缴额，分别由总机构和分支机构分月或者分季就地预缴。 在规定期限内按实际利润额预缴有困难的，经总机构所在地主管税务机关认可，可以按照上一年度应纳税所得额的1/12或1/4，由总机构、分支机构就地预缴企业所得税。 预缴方式一经确定，当年度不得变更。 第十九条 总机构和分支机构应分期预缴的企业所得税，50%在各分支机构间分摊预缴，50%由总机构预缴。总机构预缴的部分，其中25%就地入库，25%预缴入中央国库，按照财预〔2008〕10号文件的有关规定进行分配。 第二十条 按照当期实际利润额预缴的税款分摊方法 （一）分支机构应分摊的预缴数 总机构根据统一计算的企业当期实际应纳所得税额，在每月或季度终了后10日内，按照各分支机构应分摊的比例，将本期企业全部应纳所得税额的50%在各分支机构之间进行分摊并通知到各分支机构；各分支机构应在每月或季度终了之日起15日内，就其分摊的所得税额向所在地主管税务机关申报预缴。 （二）总机构应分摊的预缴数 总机构根据统一计算的企业当期应纳所得税额的25%，在每月或季度终了后15日内自行就地申报预缴。 （三）总机构缴入中央国库分配税款的预缴数 总机构根据统一计算的企业当期应纳所得税额的25%，在每月或季度终了后15日内自行就地申报预缴。 第二十一条 按照上一年度应纳税所得额的1/12或1/4预缴的税款分摊方法 （一）分支机构应分摊的预缴数 总机构根据上年汇算清缴统一计算应缴纳所得税额的1/12或1/4，在每月或季度终了之日起10日内，按照各分支机构应分摊的比例，将本期企业全部应纳所得税额的50%在各分支机构之间进行分摊并通知到各分支机构；各分支机构应在每月或季度终了之日起15日内，就其分摊的所得税额向所在地主管税务机关申报预缴。 （二）总机构应分摊的预缴数 总机构根据上年汇算清缴统一计算应缴纳所得税额的1/12或1/4 |