吉林年鉴“地税部分”条目
　　[基本情况]    吉林省地方税务局负责全省营业税、个人所得税、地方国有企业所得税、股份制企业所得税、集体企业所得税、私营企业所得税、城市维护建设税、车船使用税、土地增值税、固定资产投资方向调节税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税19个税种和教育费附加的征收管理工作。
　　根据国务院关于地方税务机构管理体制问题的通知，吉林省政府决定，从1998年1月1日起，全省市（州）、县（市）地税机构由当地政府领导为主转换为上级税务机关和同级政府双重领导、以上级地方税务机关即省地税局垂直管理为主，并对机构设置、干部管理、人员编制和经费开支实行四垂直。
全省地税系统现有各类人员9029人，下设9个市、州局，83个县（市、区）局、直属分局和稽查局、208个税务分局（所）。全省地税系统纳税户共有10万多户企业，55万工商个体户，320多万农户。（潘中人  刘启庆）
　　[加大组织收入力度，圆满完成收入任务]    1998年是地税部门组织收入最艰难的一年，在计划任务重、短收因素多的情况下，全省各级地税部门以大局为重，知难而进，顽强拼搏，认真落实目标责任制，实行完成任务与工资奖金、评先选优、晋职升级三挂钩的办法，克服重重困难，超额完成了收入任务。1998年全省地方税收完成610 020万元，比1997年增长9.7％，扣除吉化、油田和省石油公司上划调减企业所得税等因素，按可比口径增加74 040万元，增长13.3％，比年初计划超收14 302万元，比省政府和国家税务总局后追加的1亿元必保任务超收4 302万元。在组织税收的同时，全省地税系统还承担了省政府交办的其他组织收入的任务， 1998年代征社会待业和养老保险“两费” 15 218万元，防洪基金527.8万元。（潘中人  刘启庆）
　　[全面加强税收征管，堵塞一些漏洞]    针对税收工作面临的严峻形势和巨大压力，全省各级地税部门认真贯彻李岚清副总理提出“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字工作方针和国家税务总局提出的十项增收堵漏措施，取得了显著成效。全省共清理漏征漏管33 550户，增收3013万元。清理重点行业增收达2 001万元。 全省各类企业按期申报率已达97.6％，比1998年提高了1.6个百分点，企业申报真实率已达91.1％， 比1998年提高了3.6个百分点。其中个体业户申报真实率已达68 ％，比1998年提高了15个百分点。为了提高征管质量，完善征管手段，全省85个基层征收单位已有83个设立了多功能的办税服务厅，并已装备微机及相关设备852套，比1998年增加365套，已有8个地区全面应用统一的税收征管软件。 投入运行的微机局域网已达71个。全年通过计算机处理申报税额达40.65亿元，占当年应征工商税收总额的73.5 ％。发票的监管力度进一步加强，目前已将中介服务机构、社会办学、技术交易、保险业、电信寻呼业等9种收费票据纳入地税部门管理，堵塞了征管上的漏洞。在饮食服务行业全面推行了以票控税办法，全行业平均计税营业税上浮达30％以上。为及时掌握重点税源变化情况，建立了全省重点企业所得税有关资料报送制度，掌握全省纳税50万元以上的重点企业基本情况，对企业实行了税收监控。（潘中人  刘启庆）
　　[积极创造条件，改善办税环境]     一是按照国务院的要求，完成了由以“块块管理”为主到以“条条管理”为主的体制转换，实现了机构、编制、人员、经费管理“四垂直”，调动了地税干部积极性，促进了税收任务的完成。二是严格执行政策，根据国家和省政府的统一部署，1998年全省税收执法检查的重点放在了自行放宽税收政策和擅自减免缓及包税等问题上，并在各地自查、重点检查的基础上，对长春、吉林、通化三个地区开展了重点抽查，查出违规文件15份，越权放宽税收政策36条，直接减少地方税收8300万元。经向吉林省人民政府做专题报告，一些主要问题得到了纠正。对政策性减免企业所得税工作进行了规范，集中了审批权限，严格了审批程序，纠正了一些越权行为。三是加强宣传。除了开展“税收宣传月”活动，还坚持开展形式多样的日常宣传工作，基层纳税单位召开税法宣传报告会、辅导会120场，利用新闻媒体发表宣传稿件300多份，举办40期税法培训班，培训法人代表1万余人次，并常年在省内一些报刊开辟专栏，广泛宣传税法。全省通过各类形式的信息，及时向各级党政领导反映地税工作开展情况及存在的难点和问题。（潘中人  刘启庆）
　　[强化税法刚性，严格依法治税]    一是积极采取强制执行和税收保全措施，对欠税企业坚决按规定加收滞纳金，对偷抗税行为果断实行扣押、拍卖、查封财产和冻结帐户。1998年通过强制和保全措施收缴入库税款2.47亿元，比1997年增加7320万元。二是加大稽查和检查力度。1998年，全年共检查各类企业和个体工商户87 599户次，共查补入库税款36 700万元。其中，全省各级稽查机构共计检查企业12 158户，查补税款2.8亿元，入库2.2亿元。 三是全系统建立了税务案件检查机构，规范了税务案件检查工作程序，建立了案件举报奖励办法，开展了打击涉税违法犯罪专项斗争，对一些案件进行了公开处理和曝光， 全年共查处各类税务违法案件37 350件，处以罚款3 285万元。（潘中人  刘启庆）
　　[挖掘税源潜力，寻找新的增长点]    对个体税收，调整了纳税定额。全省共调整个体户定额达71 600户，增加税款1 700多万元。对个人所得税，下发了《关于对餐饮、娱乐及其他服务业临时聘用服务人员征收个人所得税有关问题的通知》，增加税款1 006万元。对个体行医、个人办学、农村养殖大户等征收了个人所得税。全省在个人所得税挖掘税源潜力方面就增加税款2153万元。对地方各税，明确了对安居工程适用零税率划分标准，建立了土地增值税预征办法。对投调税，各地加大了清理压欠工作，在基建规模萎缩的情况下，超收3 000多万元，比1998年增长17.5％。对契税，以国家新的契税条例出台为契机，加大宣传力度，加强税源清理，全年征收契税8579万元，超收4 679万元。（潘中人  刘启庆）
　　[加强精神文明建设，努力提高干部队伍素质]    一年来，本着“治税先治队”的原则，一手抓组织收入，一手抓干部队伍建设。在思想政治工作方面，召开了全省地税系统思想政治工作会议，总结了地税组建以来的思想政治工作，交流了工作经验，促进了全系统思想政治工作的开展。在理论学习、党的建设、领导班子建设和干部培训方面，从省局到市、州、县（市）局都制定了一些规章制度，开展了一些活动，取得了明显的成效。全系统涌现出2个国家级、13个省级和50个县级“青年文明号”、5个省级“行业窗口文明服务示范单位”， 1名国家级、2名省级“青年岗位能手”。省局被省委、省政府评为精神文明建设先进单位。在廉政建设方面，坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的关键环节来抓，注重提高领导班子民主生活会的质量。根据省委组织部、省纪检委、监察厅的统一安排，召开了以贯彻落实中央关于制止奢侈浪费八项规定和省60条具体规定为主要内容的民主生活会，重点检查清理通讯工具、控制会议和公务接待等方面问题，并把这次民主生活会作为对领导班子成员的党性党风党纪教育的实际步骤。会前，省局党组广泛搜集和征求了各个支部的意见和反映，在会上党组成员联系实际，敞开思想，以整风的精神严肃认真地对照检查。在清理整顿通讯工具方面，省局机关原配有的7部移动电话已于97年先停机封存，而后又按上级有关规定转卖给个人；6位局领导干部过去用公款安装的住宅电话，已在规定的期限内全部办理了转为个人的手续。在抓好省局机关领导干部廉洁自律工作的同时，狠抓了全系统市、州、县（市）地税局领导班子建设工作，召开了民主生活会。省局与9个市州签定了廉政建设目标责任书。全系统贯彻落实中央制止奢侈浪费八项规定和省60条具体规定的认识不断深化，抓落实的工作比较扎实，特别在清理通讯工具和严格公务接待上，行动比较自觉，落实的比较好，取得了初步成效。为建设一支高素质的地税干部队伍，省地税局坚持对市、州局领导干部进行考核制度，并继续完善和推广领导干部诫勉制度，建立领导干部廉政档案，积极开展执法监察和税风税纪教育整顿月活动，严肃查处违法违纪案件。一年来，全系统先后诫勉谈话30多人次，其中正式下通知诫勉7人， 起到了良好的教育作用。全年共受理举报信函220件， 立案调查27件，结案24件，对11名违纪干部给予了行政处分，其中开除2人，撤职4人。在执法监察中，共检查和纠正违规违纪问题300多人次，查补税款220多万元。在行风建设方面，全系统规范服务，普遍建立和完善承诺服务制度，并以行风测评为契机，巩固完善各项廉政规章制度，在全系统聘请了近3 000名义务监督员，促进了地税系统的行风建设，几年来地税系统的行风建设一直排在全省前列。在党建方面，省局机关认真学习贯彻十五大精神，坚持用邓小平理论武装全局干部的头脑，狠抓加强精神文明建设这个中心，以“围绕税收抓党建，抓好党建  促税收”为宗旨，把党的思想建设放在首要地位，把组织建设作为突出环节，把作风建设作为经常性任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了全局各项工作的顺利开展。在抗洪赈灾活动中，省局机关积极响应省委、省政府的号召，积极组织捐款、捐物活动，共捐款4.7万元，捐衣物500多件。省局领导同志，多次深入帮扶的通榆县十花道乡走访灾民，了解情况，省局机关还帮助50户灾民建了新房，解决了灾民的过冬问题。同时，帮助大安市红岗乡万发村扶贫支教点，建设了校舍，局机关干部自愿捐助30名特困生上学等。在作风建设方面，省局领导班子围绕着增收目标的实现，切实改变工作作风，几位局长都划分了各自包保的地区，实行收入包保目标责任制。大家都经常深入到包保地区，深入基层，深入征收一线，帮助基层解决税收工作中存在的难点和热点问题。几位领导以组织收入为中心，减少会议，减少应酬，一切为组织收入让路，把主要精力都放在了组织收入工作上来，促进了税收任务的完成。（潘中人  刘启庆）
附：吉林省地方税务局领导名单
　　局　长：矫正中（财政厅厅长兼）
　　副局长：高光祖（党组书记）
　　唐志萍（女  4月任）
      刘喜峰
      王宝文
      张瑞利